财教〔2021〕247号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委）：
为加快预算执行进度，提高预算编制的完整性，现提前下达2022年支持地方高校改革发展资金预算（项目代码：z175050020001），详见附件。收入列2022年政府收支分类科目1100245“教育共同财政事权转移支付收入”，支出列205“教育支出”相关项。待2022年预算年度开始后，按程序拨付使用。现将有关事项通知如下：
一、各地要全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合本地区高等教育战略规划和改革发展实际情况，优化高等教育战略布局，统筹推进本地区一流大学和一流学科建设，推进部省合建高校高质量发展，加大对中西部欠发达地区优秀教师培养支持力度。在分配相关资金时，要强化政策导向，向困难地区和薄弱环节倾斜，向办学质量高、办学特色鲜明的高校倾斜。
二、请按照《支持地方高校改革发展资金管理办法》（财科教〔2016〕72号）要求，做好2022年转移支付预算分解下达工作，确保资金及时、足额到位。待2022年预算确定后，将再次核定各地转移支付预算，并按多退少补的原则据实调整。
三、请按照《财政部 教育部关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》（财教〔2015〕467号）文件精神，结合实际和高等教育经费管理特点，推动完善地方高校预算拨款制度，逐步完善研究生差异化生均拨款机制。
四、支持地方高校改革发展资金纳入直达资金范围管理，标识为“01中央直达资金”。省级财政部门要会同教育部门做好直达资金分配、备案、下达、监控等工作，在接到中央直达资金指标发文后三十日内，提出分配方案，报财政部备案，按财政部反馈意见及时下达预算。在向下级下达该项资金时，应单独下达预算指标文件，并保持中央直达资金标识不变。同时，请在指标管理系统中及时登录有关指标和直达资金标识，并导入直达资金监控系统，确保数据真实、账目清晰、流向明确。
五、进一步健全全过程预算绩效管理机制，主管部门和资金使用单位要随同预算资金同步填报绩效目标，同级财政部门加强绩效目标审核，并将绩效目标随同预算同步批复下达，作为绩效监控和评价的重要依据，切实提高财政资金使用效益，防止出现挤占、挪用、虚列、套取补助资金等行为。
财政部
教育部
2021年10月29日
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