在深度融合中以党建引领高校事业高质量发展-手机版亚博

 华北电力大学党委书记周坚

  摘要：办好中国特色社会主义大学，关键要推进党的建设和事业发展深度融合。高校要坚持以习近平总书记关于高校党的建设和教育的重要论述精神为根本遵循，把“发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力”作为党建和事业发展深度融合的着力点，在政治建设、组织建设、思想建设、制度建设、作风建设、纪律建设上下功夫，破解党建和业务“两张皮”现象，推动党的建设和事业发展深度融合，以高质量的党建引领事业高质量发展。

关键词：党的建设，事业发展，三个结合，深度融合

习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，必须不断推进党的建设新的伟大工程。高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，加强高校党建是确保高校始终作为坚持党的领导坚强阵地的必然要求，也是办好中国特色社会主义教育的内在要求。第二十七次全国高校党的建设工作会议指出，要着力健全高校党建工作体系，压实高校党建工作政治责任，增强基层党组织政治功能，推动高校党建与高校事业发展深度融合。2021年4月中共中央印发修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》更是首次把高校党的建设与高等教育事业发展深度融合写入党的条例之中，作为高校党组织开展工作必须遵循的一条重要原则。抓好新时代高校党的建设，必须从新的伟大工程战略高度，从健全党建工作体系路径维度，认真贯彻习近平总书记关于高校党的建设和教育的重要论述精神，着力破解党建与业务“两张皮”问题，促进高校党的建设与事业发展深度融合、一体推进，以高质量的党建引领学校事业高质量发展。

一、坚持三个导向，高校党的建设与事业发展必须深度融合

高校党的建设和事业发展是统一于中国特色社会主义大学办学目标的有机整体。办好中国特色社会主义大学，肩负起民族复兴使命任务，关键要推进党的建设和事业发展深度融合，实现目标导向、效果导向、问题导向的统一。从目标出发，就是要通过党的建设引领高校发展方向始终同我国社会主义事业的现实目标和未来发展方向相统一，使学校的目标任务与国家的战略需求紧密联系在一起，保证始终坚持正确办学方向，始终扎根中国大地办大学；从效果出发，就是要通过加强党的建设，推动教育综合改革，有力促进高校的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际合作交流等事业发展，把党建的效果真正落在推动学校改革发展稳定上、落在提升办学治校水平上、落在提升服务国家和社会的贡献力上；从问题出发，就是要直面党建与业务“两张皮”现象，厘清抓党的建设与抓事业发展的逻辑关系，增强二者有机结合的内驱力、黏合力，实现深度融合、相互促进。

1.坚持目标导向：办好中国特色社会主义大学必须推进党建和事业发展深度融合

我们的高校作为党领导下的高校，是中国特色社会主义高校，是中国特色社会主义教育的重要组成部分，具有鲜明的与生俱来的红色基因和政治属性。这就决定了办好我们的高校，必须把抓好党建作为办学治校的基本功，围绕全面贯彻党的教育方针、坚持正确办学方向、落实立德树人根本任务来开展党建工作；必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针；必须坚持以人民为中心发展教育，不断满足人民群众对高质量教育的需求；必须牢牢把握高校意识形态工作的领导权、管理权和话语权，坚定正确的政治立场和社会主义办学方向；必须牢记为党育人、为国育才，培养一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，确保红色江山代代相传。为此，从确保高校的办学性质、目标使命出发，党对学校的全面领导只能加强，不能削弱，并且要体现在学校工作的方方面面。推进高校党建和事业发展的深度融合，是办好中国特色社会主义大学的必然要求。

2.坚持效果导向：推动高校事业高质量发展必须推进党建和事业发展深度融合

办好中国的事情，关键在党。党对高校工作的全面领导，是办好我国高等教育的根本保证，也是最大优势。从体制机制上看，高校党委作为学校总揽全局、协调各方的领导核心，是管党治党、办学治校的主体，具有鲜明的领导优势、组织优势和思想政治优势，能够把好人才培养的大方向、管好高校稳定的大局、做好高校发展的重大决策，保证党的各项方针政策全面落实。加强党对高校的全面领导和高校党的建设，把学校事业与党和国家事业高质量发展统一到伟大征程、伟大梦想中，有利于破解教育领域深层次矛盾和问题，战胜前进道路上的风险挑战，为学校改革发展稳定、完成党和国家重大战略任务提供思想保证、政治保证、组织保证，推动新时代高等教育高质量发展。反向观之，高校党的建设和事业发展深度融合成效，最终要体现和落实到提高办学治校水平、构建高质量教育体系、服务“两个大局”和实现“第二个百年”奋斗目标上。

3.坚持问题导向：破解高校党的建设和事业发展“两张皮”现象必须推进二者深度融合

高校党的建设与事业发展相辅相成，脱离业务抓党建、脱离党建抓业务，彼此脱节甚至对立起来都是错误的，必须打破认识误区，由被动融合到主动融合。党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要论述，深刻阐明了加强高校党建工作的方向性、根本性问题；中央也出台了一系列关于加强高校党建和思政工作的文件，这些都为高校党的建设指明了前进方向，有力促进了高校党的建设和事业发展相融合。但在实践中还存在对高校党的建设和事业发展深度融合的思想认识偏差、融合路径单一等问题，在不同程度上存在“两张皮”现象，这些都制约着高校党的建设质量提升和各项事业高质量发展。面对当前新形势新任务新要求，破解高校党的建设和事业发展“两张皮”问题必须深刻把握围绕中心抓党建、抓好党建促业务的相辅相成关系，积极探索党建和事业发展深度融合的有效路径，切实做到党建工作和事业发展两促进，进一步适应党和国家对高等教育事业发展的迫切需要。

二、突出三个结合，找准新时代高校党的建设与事业发展深度融合的着力点

进入新时代，全面建设社会主义现代化国家对高等教育的需求比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。高校作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，在科技强国、人才强国、教育强国等强国战略中具有特殊重要的作用，必须强化政治责任，担当政治使命，把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好地结合起来，在实现中华民族伟大复兴中做出更大贡献。“三个结合”既是新时代高校基本职能的集中体现和高质量发展的前进方向，也是党的建设高质量发展应当聚焦的重点。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，高校要把党的建设同深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略紧密结合起来，推动党的建设同“发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力”有机结合，为培养造就高质量人才、实现高水平科技自立自强、推动社会创新发展提供科学引领和有力保障。

1.新时代党的建设要在引领科技自立自强上着力

当今世界百年未有之大变局加速演进，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。党的十九届五中全会提出，要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。这是党中央对科技创新的重大决策部署，确定了“十四五”乃至今后一个时期党和国家科技工作的主基调。

高校作为国家创新体系的重要组成部分，一切科技创新活动必须体现党的意志和国家意志。要坚持以党建引领科技创新方向，牢牢把握建设世界科技强国的战略目标，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，从国家急迫需要和长远需求出发，在关键核心技术上全力攻坚，提升原始创新能力，不断向科学技术广度和深度进军。坚持以党建引领科技体制改革深化，营造一流创新生态，服务支撑创新驱动发展战略，推动产教深度融合和科技成果转移转化，完善国家创新体系。

2.新时代党的建设要在引领人才资源建设上着力

科技创新的本质是人才创新，创新驱动的本质是人才驱动，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。新发展阶段，人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显。习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要坚持党管人才，坚持“四个面向”，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。习近平总书记特别强调，我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。这就对高校尤其是高水平研究型大学、“双一流”大学提出了殷切期盼和明确要求。

高校坚持党对人才工作的全面领导，就要深入贯彻落实新时代人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，全方位培养、引进、用好人才，加强党对人才的政治引领，通过高质量党建工作更好地把准方向、整合资源、推进改革，不断推动党的人才工作开创新局面。要从党和国家事业发展全局的高度出发，立足自身办学实际和特色，提高人才工作的政治站位，围绕国家人才工作战略布局，努力建设一流师资队伍、培养拔尖创新人才。要坚持人才自主培养之路，为党育人、为国育才，培育好未来人才。发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，大力增强教育服务创新发展能力，源源不断培养造就大批优秀人才，为建成人才强国、科技强国提供有力支撑。

3.新时代党的建设要在引领创新发展上着力

创新在新发展理念中居于首位，不仅是指科技创新，还包括理论创新、制度创新、文化创新，在我国现代化建设全局中具有核心地位。实行改革开放政策正是我们党的重大创新，习近平总书记在“七一”讲话中指出，“改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国大踏步赶上了时代”。进入新时代，我们更要重视和加强高校党建对创新发展的引领作用，使高校成为适应新发展阶段、践行新发展理念、构建新发展格局的模范之地，更好地满足新时代党和国家事业创新发展的需要。

一是要坚持以党建引领理论创新。深化习近平新时代中国特色社会主义思想研究，不断丰富党的创新理论和马克思主义中国化最新成果内涵；及时开展教育研究，吸收教育研究最新理论成果，探索教育规律和人才成长规律，实现教育理念、教育理论新突破，促进人的全面成长。二是要坚持以党建引领制度创新。推进人才体制机制、科技体制机制、人才培养模式、教育评价制度、教育治理体系等改革创新，坚持正确改革方向，以制度创新释放办学活力。三是要坚持以党建引领文化创新。弘扬以伟大建党精神为代表的中国共产党人精神谱系，弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，构筑中国特色社会主义大学文化，结合新时代伟大实践赋予文化生机活力，不断坚定文化自信，为教育改革发展和社会文明进步提供不竭的精神动力。

三、聚焦六个建设，在党建和事业的深度融合上下功夫

推动高校党的建设与事业发展深度融合，要贯彻落实新时代党的建设总要求，把加强党的领导和党的建设贯穿高校发展特别是“双一流”建设全过程，把做好党建工作与高校改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同教学科研、管理服务、队伍建设等各项任务一体推进，树立系统观念，在“融”上下功夫，在政治建设、组织建设、思想建设、制度建设、作风建设、纪律建设上抓牢抓实，确保党的教育方针和党中央决策部署得到贯彻落实，以高质量党建引领办好人民满意的高质量教育。

1.以政治建设引领社会主义办学方向

政治建设是党的根本性建设，决定了党的建设的方向和效果。办好中国特色社会主义大学，首先要旗帜鲜明地加强高校党的政治建设，坚定社会主义办学方向不动摇。

第一，要提高政治站位，把牢正确办学方向。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实《关于加强高校党的政治建设的若干措施》文件精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，把坚持正确办学方向作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，主动融入党和国家发展大局，把党的全面领导落实到谋划、推动学校改革发展的具体实践中。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全体师生广泛参与的工作机制，加强统战群团、离退休和海外知识分子等工作，以政治引领汇聚办好中国特色社会主义大学的强大合力。

第二，要坚定政治定力，全面落实党的教育方针。坚持马克思主义指导地位，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，深刻认识办好人民满意教育这一“国之大者”，贯彻落实党的教育方针，确保高等教育始终坚持为社会主义现代化建设服务、为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

第三，要强化政治历练，加强党员干部的党性修养。深入开展“四史”学习教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，引导党员干部善于从政治上看问题，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力。

2.以组织建设造就一流干部人才队伍

党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。高校事业发展汇聚一流人才、培养高素质干部，也必须依靠新时代党的组织路线来保证。

第一，加强基层党组织建设，提升组织力和战斗力。加强基层党组织建设既要抓全面、抓整体，也要抓重点、抓关键。院系是高校的基层组织，是承担教学科研功能的主体单位，是学校事业发展的中坚力量，也是党建和事业深度融合的关键节点。要着力破解基层党建“上热中温下冷”现象，必须加强院系党的建设。要选优配强院系级党组织书记，健全完善基层党组织书记抓党建述职考核评议制度和行政负责人述职述廉述党建制度，推动高校各级党政领导干部主动推进党建和业务深度融合，共同落实党建责任。抓好教师党支部书记“双带头人”队伍建设，推进党建向基层延伸，发挥“双带头人”带动引领作用，汇聚和培育一流师资队伍，引导教师更好肩负教书育人使命。

第二，坚持党管人才，做好新时代人才工作。深入贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，加强学校各级党组织对人才工作的领导，把握人才队伍的发展方向，研究制定人才发展规划。面向国家急需，自主培养战略人才、大师级人才。围绕建设世界重要人才中心和创新高地，加强对学术带头人、高层次人才的政治引领和政治吸纳，抓好青年人才队伍建设，广纳海内外优秀人才。加强党对人才评价改革，破除唯帽子、唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项，推进人才体制机制创新，创设有利于干事创业、施展才华的人才生态。推动各级领导干部践行“一线规则”，带头联系专家学者，加强党对人才的感召力和人文关怀。发挥党支部对人才队伍建设的政治引领作用，筑牢共同奋斗的思想政治基础，引导广大人才主动服务“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。

第三，坚持党管干部，建设符合新时代需要的高素质干部队伍。坚持把政治过硬放在首位，着力提高干部队伍的政治素养和专业化水平。坚持严管和厚爱并重，抓住关键少数，加强对“一把手”和领导班子的监督。从战略高度加强对年轻干部、后备干部的选拔、培养和使用，保证事业发展后继有人。推进党务干部和行政干部双向流动、交叉任职，促进党建和业务能力双提升。抓好党务工作队伍、思想政治工作队伍建设，强化两支队伍的教育培训、选拔任用，夯实基层党建和思想政治工作基础。抓好干部学习培训，提升政治站位、大局意识和战略视野，着力培养忠诚干净担当的好干部。

3.以思想建设强化教育报国初心使命

思想建设是党的基本建设，也是高校坚持社会主义办学方向、坚守教育报国初心使命的思想根基。深化高校党的思想建设，最终体现在践行教育报国的思想自觉和行动自觉上。

第一，强化责任担当，以实际行动践行初心使命。以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育等为契机和载体，引导广大师生深刻把握“四个服务”“四个面向”的科学内涵，深入理解党对高等教育的新要求新期待，把新理论、新思想、新观念转化为指导实践、推动工作的根本动力。把思想政治工作作为学校各项工作的生命线，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本性问题，落实立德树人根本任务，克服重科研、轻教学的思想，涵养用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人的行动自觉，推动各项工作回归育人本质。要聚焦国家重大战略需求，大力弘扬科学家精神，引导广大教师研究真问题，真研究问题，自觉坚定建设科技强国的使命担当。

第二，厚植文化自信，铸就新时代大学文化精神。将伟大建党精神作为精神之源，传承中国共产党人精神谱系，用红色资源、红色基因丰富大学文化内涵。将马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，注重从中华优秀传统文化中汲取营养和力量，注重弘扬和践行社会主义核心价值观，坚持守正创新，在实践中不断丰富和发展马克思主义。孕育体现新时代精神风貌、符合高质量发展要求的创新文化、绿色文化，培育优良校风学风，积极构建契合学校办学特色的大学文化体系。

4.以制度建设推进治理体系和治理能力现代化

高校治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，要把党的领导、依法治校与大学治理体系和治理能力现代化相统一，建立健全现代大学制度，把制度优势转化为治理优势，有效提升治理效能。

第一，完善现代大学制度，厚植大学治理现代化根基。健全以大学章程为核心的现代大学制度，加强各级各类规章制度建设和制度创新，把坚持党的全面领导和中国特色社会主义大学政治属性纳入现代大学制度体系。坚持完善党委领导下的校长负责制，提高学校党委在高校事业发展中把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的履职能力；健全完善学校党委、院系级党组织、党支部三级责任机制，落实好院系级党组织会议和党政联席会制度，明晰党政领导班子工作职责。深化校内机构调整改革，优化机构职能，构建科学高效的管理运行机制。深化新时代教育评价改革，完善学校、教师、学生、教学、科研等领域的评价制度，构建符合国家要求、行业特色、学校实际的评价体系。

第二，全面推进法治工作，把制度优势转化为治理效能。学习贯彻习近平法治思想，自觉用法治思维来指导实践、推动工作。全面落实依法治校的基本任务要求，坚持依法办学，探索建立以法治精神为内核的覆盖全过程全周期的教育治理体系，把高校治理工作纳入法治化轨道。加强普法教育，培育新时代大学生法治素养。以法治激发制度活力，提高制度执行力，推动“大学之制”向“大学之治”转变，不断提高依法治校、依法治教能力和水平，加快新时代高校治理体系现代化。

5.以作风建设促进为师生办实事解难题

高校事业发展各项工作的推进，都离不开良好的工作作风。党建的成效只有体现在师生的获得感和满意度上，才能真正得到认同、生发活力。必须深化党的作风建设，密切党群、干群关系，推动各项事业全面落实、高质量发展。

第一，坚持以师生为中心的理念，不断强化宗旨意识。结合党史学习教育新方向新要求，传承党的光荣传统和优良作风，深刻理解以人民为中心的发展思想，树牢以师生为中心的发展理念，把作风建设和为人民服务、为师生服务结合起来，同学校中心工作、重点任务结合起来。大力弘扬和培育优良作风，建立作风建设长效机制，巩固作风建设成效。

第二，坚持党建引领，提升管理服务和支撑保障能力。把作风建设有机融入日常管理服务，把服务师生作为学校一切工作的出发点和落脚点，推进管理服务精细化，支撑保障精准化。坚持群众路线，聚焦广大师生“急难愁盼”问题，有效破解制约学校高质量发展的难题，不断提高智慧校园建设、资源配置、校园安全、后勤服务保障水平，增强广大师生的获得感幸福感安全感，以办实事、开新局检验作风建设成效。

6.以纪律建设涵养风清气正的校园生态

加强高校党的纪律建设，事关大学生健康成长，事关高等教育事业兴旺发达和国家长治久安。以纪律建设涵养风清气正的校园生态，就要聚焦管党治党、办学治校的突出问题，严格教育、管理、监督，把纪律的外在约束力转化为内在自制力，营造良好的政治生态、育人生态和学术生态。

第一，全面加强纪律建设，以党风正学风促校风。加强党风廉政建设，开展党纪党规警示教育，增强各级领导班子、党员干部的廉洁自律意识，常怀对党纪国法的敬畏之心。加强教师思政和师德师风建设，深入实施师德师风专题教育，弘扬高尚师德师风，用好师德失范“反面教材”，坚守学术良知，促进依法执教。加强大学生廉洁教育，促进学生健康成长成才。

第二，纵深推进全面从严治党，以政治监督强化落实保障。把纪律和规矩挺在前面，加强对纪律执行的监督检查，完善巡视巡察制度，将党建工作责任制、意识形态责任制、党建和事业发展深度融合纳入校内巡视巡察，做好重点领域和关键环节的廉政风险防控，深化运用监督执纪“四种形态”，以纪律的强约束，保证党的路线方针政策和中央重大决策部署在学校落地见效。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之不懈纠治“四风”，引导广大师生争做党的光荣传统和优良作风的忠实传人。